Ukrajna alternatív pénzügyi megoldásokat mérlegel, többek között a minisztériumok el nem költött pénzeinek felhasználását és a hitelek előrehozását, hogy áthidalja a 2026-ra várható költségvetési hiányt. Egy ukrán kormánybiztos szerint Kijevnek likviditási puffert kell képeznie, miután az Európai Unió döntését a 140 milliárd eurós „jóvátételi hitelről” decemberre halasztották, az amerikai támogatások pedig a Trump-adminisztráció alatt leálltak.
Puffertervek a 18 milliárd dolláros hiányra
Kijevnek 2026-ra és 2027-re legalább 61 milliárd dollárra van szüksége a költségvetési hiány fedezésére, amely azután keletkezett, hogy Donald Trump elnök alatt az Egyesült Államok leállította az új finanszírozást. Az EU október 23-i csúcsán nem született politikai megállapodás a befagyasztott orosz vagyonból finanszírozandó 140 milliárd eurós „jóvátételi hitelről”. A KárpátHír korábban beszámolt róla, hogy a döntést Belgium ellenállása miatt decemberre halasztották (részletek itt).
Jurij Butsa, Ukrajna adósságkezelési kormánybiztosa november 4-én a Kyiv Independentnek azt mondta, Kijev nem aggódik túlságosan. „A jóvátételi hitelt időzítési, nem pedig tartalmi kérdésnek tekintjük” – mondta. „Ha a pénz 2026 második negyedévének elején rendelkezésre áll, akkor likviditás szempontjából rendben vagyunk.”
A 2026-ra már ígért finanszírozás (körülbelül 9-10 milliárd dollár az EU Ukraine Facility keretéből és 12 milliárd dollár a G7 ERA-hiteleiből) mellett Ukrajnának még mindig körülbelül 18 milliárd dollárnyi hiánya marad jövőre.
Minisztériumi megtakarítások és előrehozott hitelek
Butsa szerint Kijev több ötletet is vizsgál a 2026 eleji puffer megteremtésére. Az egyik, hogy novemberben és decemberben felmérik, mely minisztériumok nem költötték el az idei költségvetésüket, és ezeket a „megtakarításokat” átcsoportosítják a jövő év elejére.
Egy másik lehetőség a már ütemezett ERA-hitelek előrehozása. Jelenleg a tervek szerint 2026 első felében havonta körülbelül 1 milliárd dollár érkezne a Világbankon keresztül. „Megvan az opció, hogy ennek egy részét 2026 elejére hozzuk előre, de ezt még nem léptük meg” – mondta Butsa. A harmadik lehetőség a hazai hitelfelvétel növelése.
Kijev a partvonalról figyeli a brüsszeli egyeztetéseket
Ez a pénzügyi „kapkodás” nem új Kijev számára. 2024 első negyedévében Ukrajnának szintén át kellett csoportosítania költségvetési pénzeket katonai beszerzésekre, miközben az amerikai segélycsomag elakadt a Kongresszusban. 2025-ben pedig körülbelül 6 milliárd dollárnyi, eredetileg 2026-ra szánt ERA-hitelt hoztak előre a katonai kiadások fedezésére.
A különbség most az, hogy hiányzik az amerikai támogatás (U.S. backstop). A Kyiv Independentnek nyilatkozó volt és jelenlegi ukrán tisztviselők szerint Kijevet nem vonták be mélyrehatóan a 140 milliárd eurós jóvátételi hitel tervezésébe. Egyikük szerint az európai partnerek azt üzenték nekik: „ne aggódjatok, ne avatkozzatok bele”, majd „kitalálnak valamit”. Brüsszel állítólag már dolgozik egy „B-terven” (például közös uniós adósságkibocsátás), ha a jóvátételi hitel terve meghiúsulna.
A költségvetés és a kockázatok
Ukrajna az összes saját adóbevételét (a 2026-os tervezet szerint 62,8 milliárd dollárt) a hadseregre költi. Minden mást – nyugdíjakat, iskolákat, kórházakat – külföldi pénzügyi segélyből fedeznek, amely 2022–2024 között átlagosan évi 39,6 milliárd euró volt. Ennek az összegnek 2024-ig körülbelül 39%-át az USA biztosította, ez a forrás azonban kiesett.
Jelenleg is tárgyalások folynak egy új, 8 milliárd dolláros IMF-programról a 2026–2029-es időszakra. Szerhij Marcsenko pénzügyminiszter november 4-én azt mondta, a programot 2026 januárjában jóváhagyhatják. A KárpátHír korábban foglalkozott azzal, hogy az IMF-hitel az EU-s döntésen múlhat (részletek itt).
A kifizetések azonban kockázatokkal járnak. Az EU Ukraine Facility támogatása feltételek teljesítéséhez kötött. Oleksandra Myronenko, a Center for Economic Strategy (CES) közgazdásza szerint „Ukrajna nem áll túl jól”. 2025-ben eddig 7 mutatót nem teljesített, ami 2,6 milliárd dollárnyi támogatás elvesztésébe kerülhet. A KárpátHír is beszámolt az EU Tanácsa által jóváhagyott, frissített Ukrajna Tervről (részletek itt).
Butsa szerint a bizonytalanság állandó. „Valóban hétről hétre végezzük az elemzést, és ez mindig is így volt” – mondta.
A hírről a The Kyiv Independent számolt be.
